Învăţământul superior din Moldova şi corupţia academică se numără printre principalele subiecte abordate pe acest blog. De aceea îmi face o plăcere deosebită să vă prezint cel mai exhaustiv studiu privind corupţia în învăţământul superior din Moldova. Autorul studiului este Vanessa Valentino, o bună prietenă şi colegă de universitate. Studiul a fost iniţial scris în calitate de teză de masterat la Universitatea Harvard. Deci...
Valentino, Vanessa. “Managing Corruption in Higher Education in Moldova.” Master thesis, John F. Kennedy School of Government, Harvard University. 2007.
Un moment important: studiul este adresat Ministerului Învăţământului şi Tineretului. În consecinţă compartimentul 4 (soluţii) este focusat asupra intervenţiilor ce ţin de responsabilitatea Ministerului. Acest fapt nici de cum nu înseamnă că autorul minimalizează rolul potenţial al societăţii civile. Consider că NGO-urile şi organizaţiile studenţeşti vor beneficia de analiza problemei (capitolele 2 şi 3) în procesul de definitivare a propriului rol în soluţionarea problemei.
Cred că studiul va fi interesant nu doar celor care au interes aparte pentru subiectul corupţiei academice. Există un cerc enorm de persoane şi organizaţii care ar putea învăţa din acest studiu ce subînţelege noţiunea „studiu de politici publice calitativ”. Cititorul va remarca că majoritatea problemele identificate şi unele soluţiile propuse au fost enunţate la diferite ocazii şi diferite contexte (de la seminare specializate până la discuţii de stradă). S-ar părea: „pentru ce mai era nevoie de acest document?” Răspund. Aportul principal al studiului este faptul că toate aceste elemente sunt structurate într-un cadru analitic unic. Premizele corupţiei academice sunt analizate istoric şi structural (cererea şi oferta de corupţie), fiecare ipoteză este susţinută prin informaţii calitative (interviuri) şi cantitative (sondaje statistice), iar recomandările decurg organic din diagnosticul problemei. Am avut ocazia să citesc multe studii de politici publice din Moldova, majorităţii le lipseşte o asemenea abordare integrată şi analitică a subiectului.
Puteţi contacta autorul studiului prin intermediul meu.
Mai jos găsiţi traducerea sumarului executiv şi a mulţumirilor, din care puteţi afla câte ceva din istoria scrierii studiului. Toate erorile de traducere îmi aparţin mie. Voi aprecia oricare corectări.
Ministerul Educaţiei şi Tineretului (MET) a sporit eforturile în lupta contra corupţiei academice. În data de 18 ianuarie 2007, MET şi Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei au adoptat planul comun de prevenire şi combatere a corupţiei în sistemul de învăţământ.
Prezentul studiu îşi pune ca scop oferirea MET a unui cadru analitic pentru înţelegerea dinamicii corupţiei în învăţământul superior, accentul fiind pus pe mituirea pentru note, şi copierea. Acest scop coincide cu obiectivul şase al planului de acţiuni: „stabilirea condiţiilor şi cauzelor ce favorizează corupţia în sistemul educaţional” până la finele trimestrului trei 2007.
Autorul prezintă un model conceptual pentru analiza condiţiilor în care studenţii şi profesorii sunt predispuşi să se antreneze în corupţie academică. Printre aceşti factori se numără calitatea scăzută a studenţilor şi profesorilor, penalităţi scăzute, relevanţa joasă a cunoştinţelor obţinute prin intermediul sistemului de învăţământ. Pentru a explica procesul care a cauzat tranziţia universităţilor de un echilibru caracterizat de un nivel relativ scăzut al corupţiei la unul în care corupţia a devenit o caracteristică proeminentă, autorul analizează dinamica factorilor din momentul destrămării Uniunii Sovietice până în ziua de astăzi. În baza evaluării noastre, recomandăm Ministerului să intervină la punctele de întrare şi/sau ieşire a studenţilor în/din sistemul de învăţământ superior:
Cu toate că oricare strategie anticorupţie neapărat include măsuri ex-post (combatere), acţiunile de bază urmează să fie axate asupra motivelor care au cauzat apariţia corupţiei. Determinarea Ministerului de a înlătura motivele de bază a corupţiei şi voinţa politică de a adresa problemele la direct au potenţialul de a impulsiona sistemul universitar al Moldovei spre un echilibru caracterizat prin calitate înalţă şi corupţie scăzută.
Subiectul corupţiei academice în Moldova mi-a trezit interes mai bine de un an în urmă. Însă fără susţinerea unei liste lungi de persoane, atât la Harvard cât şi în Moldova, acest interes nici o dată nu s-ar fi materializat în studiul pe care intenţionaţi să-l citiţi.
Acest studiu a fost iniţial scris în calitate de teză pentru gradul de Master în Administraţie Publică în Dezvoltare Internaţională (Master of Public Administration in International Development) la Kennedy School of Government (KSG) din incinta Universităţii Harvard. Conducătorii mei de teză erau profesorii Asim Khwaja şi Michael Walton. Întrebările, comentariile şi criticile lor, precum şi înaltele standarde de calitate pe care le-au impus, m-au ajutat să produc un studiu demn să poarte pe copertă sigiliul KSG. De asemenea doresc să mulţumesc Profesorul Matt Andrews. Cu toate că nu mi-a fost conducător de teză, a investit ore ajutându-mă să creez cadrul analitic şi era întotdeauna disponibil să discute studiul meu.
Aş vrea să mulţumesc încă o persoană la Harvard – Alexandru Culiuc, doctorand în politici publice din Moldova. Discuţiilor noastre începând cu decembrie 2005 au aprins interesul meu faţă de acest subiect. De atunci, el a fost implicat în toate etapele studiului: mi-a oferit informaţii de bază şi a povestit propriile experienţe, mi-a făcut cunoştinţă cu persoane cheie în Moldova, a tradus documente din română, m-a ajutat să conceptualizez problema şi a redactat manuscrisul. Dacă eram impusă să identific numele unei singure persoane, fără contribuţia căreia acest studiu n-ar fi apărut, apoi era să fie numele lui.
Din start ştiam că studiul va fi inadecuat dacă voi miza doar pe surse secundare. Călătoria mea în Moldova în ianuarie 2007 a constituit cea mai prolifică perioadă a cercetărilor mele. Pe parcursul a două săptămâni, m-am întâlnit şi intervievat 28 profesori şi 33 studenţi de la opt universităţi, experţi de frunte în domeniul învăţământului şi corupţiei de la nouă NGOuri şi funcţionari sus-puşi de la două agenţii de stat. Aş dori să-i mulţumesc pe fiecare dintre ei pe nume. Însă, dat fiind sensibilitatea subiectului, unii au preferat să nu fie incluşi în această listă de mulţumiri. Acest fapt nici de cum nu micşorează recunoştinţa mea pentru asistenţa lor.
Acest studio de politici publice este în primul rând adresat Ministerului Educaţiei şi Tineretului. Am fost nespus de norocoasă să am oportunitatea să intervievez funcţionari sus-puşi de la Minister şi doresc să-i mulţumesc pentru faptul că au găsit timp să se întâlnească cu mine. Mi-a fost extrem de plăcut să fac cunoştinţă cu persoane care recunosc existenţa problemei corupţiei academice şi manifestă interes autentic în soluţionarea ei. Sper că acest studiu să le prindă bine. Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei de asemenea a oferit informaţii şi statistici utile.
Am avut privilegiul să beneficiez de experienţa unor persoane care definesc dezbaterile politice la subiectul corupţiei academice. Cronologic, urmează să încep cu mulţumirea lui Mircea Eşanu, pe care l-am cunoscut încă în vara 2006. Din partea Centrului Naţional pentru Transparenţă şi Drepturile Omului, el mi-a oferit rezultatele neprelucrate a sondajului studenţesc privind corupţia academică din 2004, de rând cu alte documente şi contacte. Anatol Gremalschi de la Institutul de Politici Publice mi-a oferit documente şi studii de ultima oră, precum şi perspectiva unică a unei persoane care a influenţat politica educaţională a Moldovei pe parcursul ultimului deceniu. Constantin Marin (USM şi Pro Bologna) a împărtăşit cu mine viziunea lui asupra procesului Bologna şi importanţa integrităţii academice în reforma educaţională. Dumnealui de asemenea a facilitat un sondaj printre studenţii de la facultatea de jurnalistică.
Sunt profund recunoscătoare membrilor corpului didactic al universităţilor pentru observaţiile lor directe asupra învăţământului superior în Moldova. În majoritate eu au preferat ca contribuţia lor să rămână anonimă. Igor Cialenco şi Veaceslav Ioniţă m-au ajutat mult, iar contribuţia lui Tiberiu Scutaru a întrecut oricare aşteptări pe care le puteam avea faţă de o persoană care de-abia mă cunoaşte. Ryan Kennedy şi alţi profesori Fulbright m-au echipat cu perspectiva unică a străinilor care cunosc sistemul din interior.
Am făcut cunoştinţă cu mulţi studenţi din Moldova. Mulţi dintre ei erau implicaţi in iniţiative studenţeşti de anticorupţie, printre ei şi Natalia Gligor de la ASIST. Am beneficiat nespus de mult de voluntariatul studenţilor: Cristina Granciuc a gestionat de una singură sondajul studenţesc de la ASEM, Mihaela Isac a organizat o întâlnire cu studenţi de la mai multe universităţi, Miarabela Osadci a fost interpretul meu iar Elena Culiuc a tradus documente scrise. Interacţionând cu aceşti tineri energici inteligenţi, eram tentantă să un sub îndoială rezultatele multiplelor sondaje (inclusiv şi sondajului propriu) care atestă că circa o treime din studenţii din Moldova plătesc mite. Sunt recunoscătoare studenţilor care au recunoscut faptul că plătesc mită, fapt care mi-a permis să înţeleg mecanismele fraudei academice.
Multe alte persoane şi organizaţii mi-au oferit ajutorul şi timpul săi, inclusiv Asa Giertz de la Banca Mondială, Elena Catîşev de la Youth Voices (Banca Mondiala), Ludmila Bilevschi de la Alumni Resource Center, Transparency International şi English Resource Center.
Cele două săptămâni în Moldova au fost extrem de fructuoase, dar şi extenuante. Aş vrea să mulţumesc persoanele care mă ajutat să mă relaxez la finele zilelor pline de interviuri şi întrevederi: Natalia Catrinescu, Sorina Condraţchi, Dumitru Slonovschi şi prietenii lor.
În sfârşit, nu există cuvinte care ar putea să exprime recunoştinţa mea profundă faţă de familiile Culiuc şi Şcola-Bordeniuc, datorită cărora călătoria mea în Moldova a fost extrem de efectivă şi agreabilă. De asemenea vreau să mulţumesc familia mea pentru încurajare şi susţinere continuă.